Dane szczegółowe książki

Wykaz skrótów … 13
Przedmowa … 15
Część pierwsza. Zagadnienia i pojęcia ogólne teorii prawa administracyjnego
Rozdział I. Zagadnienia wstępne … 19
1. Pojęcie administracji … 19
2. Związanie administracji prawem … 22
3. Pojęcie prawa administracyjnego … 24
4. Typy norm w prawie administracyjnym … 27
5. Stosunek administracyjnoprawny … 29
Rozdział II. Krajowe źródła prawa administracyjnego … 31
1. Pojęcie źródeł prawa … 31
2. Akty stanowienia prawa powszechnie obowiązującego … 31
3. Akty stanowienia prawa o charakterze wewnętrznym … 42
4. Problem ważności aktów normatywnych wydanych przed wejściem w życie Konstytucji … 44
5. Procedura i technika prawodawcza … 45
Rozdział III. Geneza i rozwój prawa administracyjnego … 47
1. Zasada państwa prawnego … 47
2. Zarys rozwoju administracji i prawa administracyjnego we Francji … 48
3. Zarys rozwoju administracji i prawa administracyjnego w Niemczech … 53
4. Zarys rozwoju administracji i prawa administracyjnego w Wielkiej Brytanii … 56
5. Zarys rozwoju polskiej nauki prawa administracyjnego … 61
Rozdział IV. Podstawowe elementy prawa europejskiego … 69
1. Uwagi wprowadzające … 69
2. Pojęcie prawa europejskiego … 71
3. Organy i instytucje Unii Europejskiej … 72
4. Źródła prawa unijnego (europejskiego) … 79
A. Rozporządzenia … 81
B. Dyrektywy … 82
C. Decyzje … 83
D. Zalecenia i opinie … 83
5. Stosunek prawa europejskiego do prawa krajowego … 84
6. Wykładnia prawa europejskiego … 86
7. Ogólne zasady prawne … 87
8. Zakazy dyskryminacji w prawie europejskim … 89
9. Zasada subsydiarności … 90
10. Wykonywanie prawa europejskiego … 91
11. Rynek wewnętrzny i podstawowe swobody … 92
Rozdział V. Podstawowe pojęcia teoretyczne w nauce prawa administracyjnego … 99
1. Aparat administracyjny … 99
2. Nadzór, kontrola, koordynacja, kierownictwo … 101
3. Decentralizacja i centralizacja administracji … 103
4. Samorząd … 106
5. Rodzaje jednostek organizacyjnych w systemie administracji publicznej … 109
A. Organ państwowy i organ administracji państwowej … 109
B. Organy administracji (organy administrujące, organy administracji publicznej) … 111
C. Rodzaje organów administracji … 112
D. Kolegialność i jednoosobowość … 115
E. Zakres działania i właściwość (kompetencja) organu … 115
F. Zakład administracyjny … 120
G. Inne jednostki organizacyjne w systemie administracji publicznej - nietypowe podmioty administrujące … 123
H. Funkcje zlecone administracji publicznej … 129
6. Władztwo administracyjne … 132
7. Publiczne prawa podmiotowe … 137
8. Ciężary publiczne … 141
9. Rzeczy publiczne … 143
Część druga. Organizacja administracji w Polsce
Rozdział VI. Administracja centralna … 153
1. Zagadnienia ogólne … 153
2. Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej … 156
3. Rada Ministrów Rzeczypospolitej Polskiej … 160
A. Skład Rady Ministrów … 161
B. Funkcje i kompetencje Rady Ministrów … 162
C. Organizacja i tryb działania Rady Ministrów … 165
D. Reprezentowanie Rady Ministrów oraz ustanawianie pełnomocników rządu . . 167
E. Organy pomocnicze Rady Ministrów i Prezesa Rady Ministrów … 169
4. Prezes Rady Ministrów i wiceprezesi Rady Ministrów oraz Kancelaria Prezesa Rady Ministrów … 174
A. Prezes Rady Ministrów … 174
B. Wiceprezes Rady Ministrów … 178
C. Kancelaria Prezesa Rady Ministrów … 179
5. Minister i ministerstwo … 181
A. Pozycja prawna ministra … 181
B. Sekretarze i podsekretarze stanu oraz ministerstwo … 191
6. Organy kolegialne o swoistej pozycji prawnej w systemie administracji centralnej … 194
7. Centralne organy administracji … 197
8. Nietypowe jednostki organizacyjne administracji centralnej … 204
Rozdział VII. Podziały terytorialne państwa … 206
1. Rys historyczny … 206
2. Klasyfikacja podziałów terytorialnych … 210
3. Podział zasadniczy … 213
4. Podziały pomocnicze … 215
5. Podziały specjalne … 215
Rozdział VIII. Terenowa administracja rządowa zespolona … 217
1. Uwagi wstępne … 217
2. Wojewoda i jego pozycja prawna … 219
A. Organizacyjno-prawne usytuowanie wojewody … 219
B. Funkcje wojewody … 222
C. Wykonywanie funkcji kontroli przez wojewodę … 226
D. Aparat pomocniczy wojewody … 228
3. Wojewódzka administracja zespolona … 230
Rozdział IX. Terenowe jednostki organizacyjne administracji specjalnej … 234
Rozdział X. Samorząd terytorialny … 241
1. Podstawy prawne działania … 241
2. Zasada subsydiarności … 242
3. Zasada decentralizacji … 244
4. Zasada udziału samorządu terytorialnego w sprawowaniu władzy publicznej … 247
5. Ustrój samorządu terytorialnego w Polsce … 249
A. Organy samorządu terytorialnego … 249
B. Referendum lokalne … 251
C. Statut … 254
6. Zadania samorządu … 255
7. Finansowe zabezpieczenie realizacji zadań samorządu terytorialnego … 260
8. Działalność prawotwórcza samorządu … 263
9. Nadzór nad samorządem terytorialnym … 264
10. Sądowa ochrona samodzielności samorządu … 269
Rozdział XI. Pracownicy administracji publicznej … 271
1. Uwagi wstępne … 271
2. Pracownicy administracji państwowej i rządowej … 273
A. Urzędnicy państwowi i inni pracownicy urzędów państwowych … 274
B. Korpus służby cywilnej … 278
3. Pracownicy samorządowi … 288
Część trzecia. Funkcjonowanie administracji
Rozdział XII. Prawne formy działania administracji … 297
1. Wprowadzenie … 297
2. Akty normatywne administracji … 300
3. Akt administracyjny … 302
A. Rodzaje aktów administracyjnych … 307
B. Uznanie administracyjne … 314
C. Moc obowiązująca aktu administracyjnego … 318
4. Ugoda … 320
5. Porozumienie administracyjne … 322
6. Czynności cywilnoprawne … 325
7. Czynności faktyczne … 329
Rozdział XIII. Rola sądów w funkcjonowaniu administracji publicznej … 333
1. Wprowadzenie … 333
2. Sądownictwo administracyjne … 335
A. Podstawy prawne działania … 335
B. Organizacja wojewódzkich sądów administracyjnych … 337
C. Organizacja Naczelnego Sądu Administracyjnego … 339
D. Zakres właściwości sądów administracyjnych … 340
E. Zakres właściwości rzeczowej Naczelnego Sądu Administracyjnego … 342
3. Rola sądów powszechnych w kontroli administracji … 343
Rozdział XIV. Kontrola administracji … 346
1. Charakterystyka kontroli administracji … 346
2. Kontrola zewnętrzna administracji rządowej … 348
A. Kontrola niepaństwowa … 348
B. Kontrola państwowa … 350
3. Kontrola wewnętrzna … 367
A. Kontrola międzyresortowa … 368
B. Kontrola wewnątrzresortowa … 370
C. Kontrola niezawodowa (społeczna) … 370
Część czwarta. Wybrane zagadnienia materialnego prawa administracyjnego
Rozdział XV. Wybrane zagadnienia administracyjnoprawnej regulacji gospodarki … 375
1. Wprowadzenie … 375
2. Prawo działalności gospodarczej … 376
3. Przedsiębiorstwa państwowe i ich prywatyzacja … 384
A. Podstawy organizacji i funkcjonowania przedsiębiorstw państwowych … 384
B. Samorząd pracowniczy … 388
C. Komercjalizacja i prywatyzacja przedsiębiorstw państwowych … 390
4. Nadzorowanie pomocy publicznej dla przedsiębiorców … 392
5. Nadzór państwa nad rynkiem kapitałowym … 395
6. Prawo dewizowe … 398
7. Prawo gospodarki gruntami … 403
8. Zasady i tryb wywłaszczania nieruchomości … 409
9. Prawo gospodarki komunalnej … 413
10. Prawo mieszkaniowe … 420
11. Prawo budowlane … 430
12. Prawo geodezyjne i kartograficzne … 433
13. Prawo komunikacji i łączności … 437
A. Komunikacja lądowa … 437
B. Komunikacja wodna … 446
C. Komunikacja powietrzna … 449
D. Łączność … 450
14. Prawo górnicze … 454
15. Prawo geologiczne … 458
16. Prawo energetyczne … 460
17. Prawo normalizacji oraz jakości … 465
18. Prawo o miarach i prawo probiercze … 470
19. Dozór techniczny … 473
20. Prawo bankowe … 475
21. Polityka pieniężna … 480
22. Prawo antymonopolowe … 486
23. Prawo celne … 490
24. Prawo ubezpieczeniowe … 507
Rozdział XVI. Administracja spraw zdrowia, zatrudnienia i spraw socjalnych … 514
1. Administracja zdrowia … 514
2. Przeciwdziałanie alkoholizmowi … 522
3. Zapobieganie narkomanii … 526
4. Sprawy zatrudnienia i bezrobocia … 531
5. Organizacja ubezpieczeń społecznych … 536
6. Prawo pomocy społecznej … 539
7. Prawo rynku produktów leczniczych … 541
A. Pojęcie produktu leczniczego … 541
B. Dopuszczanie produktów leczniczych do obrotu … 542
C. Badania kliniczne leków … 543
D. Wytwarzanie produktów leczniczych … 543
E. Obrót produktami leczniczymi … 543
F. Reklama produktów leczniczych … 545
G. Refundacja produktów leczniczych … 546
H. Organy właściwe w sprawach rynku leków … 546
Rozdział XVII. Upowszechnianie informacji … 547
1. Zagadnienia wstępne … 547
2. Dostęp do informacji publicznej … 548
3. Prawo prasowe … 550
4. Prawo o radiofonii i telewizji … 551
5. Polska Agencja Prasowa … 555
6. Ochrona informacji niejawnych … 555
Rozdział XVIII. Administracja w dziedzinie oświaty, nauki i kultury … 560
1. Szkolnictwo podstawowe, ogólnokształcące, zawodowe … 560
2. Szkolnictwo wyższe, placówki naukowo-badawcze … 571
A. Szkolnictwo wyższe … 571
B. Polska Akademia Nauk … 580
C. Placówki naukowo-badawcze … 585
D. Stopnie i tytuły naukowe … 588
3. Organizacja upowszechniania kultury … 589
4. Kultura fizyczna i sport … 596
5. Prawna ochrona zabytków … 599
Rozdział XIX. Administracyjnoprawna sytuacja osób fizycznych … 607
1. Obywatelstwo … 607
2. Prawo o cudzoziemcach … 610
A. Ogólny status cudzoziemca … 612
B. Ochrona cudzoziemców na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej … 620
C. Szczególny status cudzoziemców - obywateli Unii Europejskiej … 626
D. Cudzoziemiec z Kartą Polaka … 631
3. Zmiana imion i nazwisk … 631
4. Akta stanu cywilnego … 633
5. Ewidencja ludności, dowody osobiste, paszporty … 635
6. Ordery, odznaczenia, odznaki … 641
Rozdział XX. Administracyjnoprawna regulacja zrzeszania się oraz niektórych innych rodzajów aktywności obywateli związanej z realizacjach praw i wolności … 647
1. Prawo o stowarzyszeniach … 649
2. Prawo o partiach politycznych … 655
3. Prawo o gwarancjach wolności sumienia i wyznania … 662
4. Prawo o zgromadzeniach … 667
Rozdział XXI. Administracyjnoprawna regulacja zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego … 670
1. Regulacja zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego … 671
2. Administracyjnoprawny reżim stanu wyjątkowego … 683
3. Stan wojenny i jego regulacja prawna … 687
4. Administracyjnoprawna regulacja dotycząca zwalczania klęsk żywiołowych … 690
5. Regulacja ochrony przeciwpożarowej … 696
6. Zarządzanie kryzysowe … 699
7. Reglamentacja dostępu do broni, amunicji i materiałów wybuchowych … 704
Rozdział XXII. Administracja obrony kraju i spraw zagranicznych … 709
1. Wprowadzenie do administracji obrony kraju … 709
2. Zarys stanu prawnego … 711
3. Organy właściwe w sprawach obrony oraz ich zadania … 713
4. Świadczenia na rzecz obrony kraju … 717
5. Ochrona granicy państwowej … 719
6. Administracja spraw zagranicznych … 721
Bibliografia … 725
Skorowidz … 729