Dane szczegółowe książki

Przedmowa… V
Wykaz skrótów… XIII
Rozdział I. Rozważania nad pojęciem i istotą prawa administracyjnego materialnego… 1
§ 1. Uwagi wprowadzające… 3
§ 2. Pojmowanie i istota prawa materialnego w poglądach doktryny … 12
§ 3. Określenie prawa administracyjnego materialnego i jego podstawowa charakterystyka… 27
§ 4. Dodatkowe właściwości prawa materialnego… 34
§ 5. Parę uwag uzupełniających w sprawie pojmowania prawa materialnego (pewne kwestie dyskusyjne)… 36
§ 6. Prawo administracyjne materialne a prawo ustrojowe oraz prawo proceduralne… 40
§ 7. Prawo materialne a tzw. część szczegółowa prawa administracyjnego (problem prezentacji prawa materialnego)… 43
§ 8. Refleksja końcowa… 48
Rozdział II. Zakres regulacji prawa administracyjnego materialnego - wyznaczenie pojęcia instytucji tego prawa… 49
§ 9. Zagadnienia wstępne… 51
§ 10. Ukazanie zakresu regulacji prawa administracyjnego materialnego - granice regulacji… 54
I. Wprowadzenie… 54
II. Zarys ewolucji regulacji prawa administracyjnego materialnego… 56
III. Przegląd prezentacji regulacji prawa administracyjnego materialnego w nauce prawa administracyjnego… 67
IV. Sposoby ukazania zakresu regulacji prawa administracyjnego materialnego… 78
V. Granice regulacji prawa administracyjnego materialnego… 92
§ 11. Wyznaczanie zakresu regulacji prawa administracyjnego materialnego… 96
I. Wprowadzenie… 96
II. Źródła, określenie i systematyka czynników wyznaczających zakres
regulacji prawa administracyjnego materialnego… 102
III. Prawo jako czynnik wyznaczający zakres regulacji prawa administracyjnego materialnego… 109
IV. Czynniki paraprawne, pozaprawne i mieszane - ogólna charakterystyka… 119
§ 12. Wartości - dobra, potrzeby i zagrożenia jako czynniki wyznaczające zakres regulacji prawa administracyjnego materialnego… 125
I. Wartości - dobra jako czynniki wyznaczające zakres regulacji prawa administracyjnego materialnego… 125

II. Potrzeby i zagrożenia jako czynniki wyznaczające zakres regulacji prawa administracyjnego materialnego… 148
§ 13. Wyznaczenie pojęcia instytucji prawa administracyjnego materialnego… 168
Rozdział III. Strategie, piany i programy… 179
§ 14. Systemy planowania w działaniach podejmowanych przez aparat administracji publicznej - założenia teoretyczne… 181
I. Motywacja wprowadzenia systemów planowania do działań administracji… 181
II. Strategie, programy i plany jako forma działania administracji publicznej… 183
III. Charakter prawny aktów planowania… 186
§ 15. Klasyfikacja planów… 187
§ 16. Ustalenia terminologiczne - strategia, plan i program w ujęciu teoretycznym… 188
§ 17. Procedury przygotowywania aktów planowania… 191
§ 18. Warunki efektywności i skuteczności norm planowych… 195
§ 19. Wykonywanie norm planowych i egzekucja ich postanowień… 198
§ 20. Obowiązki planistyczne organów administracji w realizacji wybranych zadań publicznych… 203
I. Planowanie w kształtowaniu rozwoju społeczno-gospodarczego… 204
II. Akty planowania w gospodarowaniu przestrzenią… 210
III. Akty planowania w ochronie środowiska… 212
IV. Akty planowania związane z sytuacjami nadzwyczajnymi… 217
§ 21. Podsumowanie… 220
Rozdział IV. Nakaz i zakaz… 221
§ 22. Nakaz i zakaz jako obowiązki administracyjnoprawne… 221
§ 23. Kategorie nakazów i zakazów… 224
§ 24. Nakazy i zakazy a działania podejmowane przez organy administracji… 230
§ 25. Podsumowanie… 233
Rozdział V. Uprawnienia administracyjne… 235
§ 26. Pojęcie, rodzaje i typy uprawnień administracyjnych… 240
I. Pojęcie uprawnień administracyjnych… 240
II. Próby klasyfikacji uprawnień administracyjnych… 242
III. Typy uprawnień administracyjnych. Próba typologii… 246
§ 27. Uprawnienia ściśle związane z osobistym statusem jednostki (uprawnienia osobowe)… … 248
I. Pojęcie i główne typy uprawnień osobowych… 248
II. Podmioty uprawnień osobowych… 250
III. Nabywanie i korzystanie z uprawnień osobowych… 253
IV. Utrata uprawnień osobowych… 269
§ 28. Uprawnienia zawodowe… 276
I. Pojęcie, podstawowe typy i charakter uprawnień zawodowych… 276
II. Typy uprawnień zawodowych… 278
III. Nabywanie i wykonywanie uprawnień zawodowych… 284
IV. Utrata uprawnień zawodowych… 297
§ 29. Uprawnienia do prowadzenia działalności gospodarczej… 299
I. Pojęcie uprawnień do prowadzenia działalności gospodarczej… 299
II. Rodzaje i typy uprawnień do prowadzenia działalności gospodarczej… 301 III. Przyczyny uzależniania podejmowania działalności gospodarczej od woli organów administracji publicznej… 304

§ 30. Uprawnienia do wykonywania zadań lub funkcji zleconych z zakresu administracji publicznej… 315
I. Uprawnienia do wykonywania zadań z zakresu administracji publicznej jako uprawnienia administracyjne… 315
II. Typy uprawnień do wykonywania funkcji z zakresu administracji publicznej i sposoby ich udzielania… 317
§ 31. Uprawnienia do wsparcia ze środków publicznych… 323
I. Prawo wspierania ze środków publicznych - prawo pomocy publicznej… 323
II. Zasady uzyskiwania i utraty uprawnień o charakterze socjalnym… 333
III. Zasady uzyskiwania uprawnień do wsparcia przez przedsiębiorców i ich utraty… 339
§ 32. Uprawnienia o charakterze majątkowym (rzeczowym)… 348
I. Pojęcie i główne typy uprawnień majątkowych… 348
II. Przedmiot i podmioty uprawnień majątkowych… 349
III. Nabywanie i korzystanie z uprawnień majątkowych… 355
IV. Utrata uprawnień majątkowych… 378
§ 33. Zezwolenia i koncesje… 383
I. Pojęcie zezwoleń administracyjnych i koncesji… 383
II. Istota i rodzaje zezwoleń administracyjnych… 392
III. Funkcje zezwoleń administracyjnych… 395
IV. Konstytucyjność obowiązków uzyskania zezwolenia administracyjnego… 400
Rozdział VI. Rzeczy i urządzenia publiczne… 403
§ 34. Rzeczy i urządzenia publiczne jako przedmiot prawa administracyjnego materialnego… 404
I. Rzeczy publiczne w poglądach polskiej doktryny… 404
II. Pojęcie rzeczy publicznych w świetle obowiązującego prawa… 406
III. Rodzaje rzeczy publicznych… 414
IV. Pojęcie urządzeń publicznych… 418
V Prawo rzeczy i urządzeń publicznych… 421
§ 35. Powszechne korzystanie z rzeczy publicznych… 424
I. Pojęcie, powstanie i ustanie praw do powszechnego korzystania z rzeczy publicznych… 424
II. Treść i zakres powszechnego korzystania z rzeczy publicznych… 429
III. Korzystanie z rzeczy publicznych przekraczające powszechne użycie… 434
IV. Podmiotowy czy przedmiotowy charakter prawa do powszechnego korzystania z rzeczy publicznych… 435
§ 36. Szczególne korzystanie z rzeczy publicznych… 436
I. Pojęcie i zakres szczególnego korzystania z rzeczy publicznych… 436
II. Charakter prawny uprawnień do szczególnego korzystania z rzeczy publicznych… 445
§ 37. Zasady korzystania z urządzeń publicznych… 447
I. Podstawy prawne zasad korzystania z urządzeń publicznych i ich rodzaje… 447
II. „Zakładowe" korzystanie z urządzeń publicznych… 450
III. Korzystanie z urządzeń w formach właściwych dla przedsiębiorców .. 452
IV. Przyłączenie do sieci… 453
Rozdział VII. Wpisy do rejestrów, ewidencji i innych urzędowych wykazów… 455
§ 38. Uwagi wprowadzające… 455

§ 39. Wpisy do rejestrów publicznych w funkcjonowaniu norm prawa administracyjnego… 460
I. Wpisy o charakterze rozstrzygającym… 460
II. Wpisy dopełniające akty administracyjne… 463
III. Wpisy pośrednio oddziaływające w zakresie kształtowania sytuacji prawnej adresata norm prawnomaterialnych… 468
§ 40. Charakter prawny wpisów skutkujących w sferze prawa administracyjnego materialnego… 471
§ 41. Refleksja końcowa… 476
Rozdział VIII. Specjalny status prawny… 479
§ 42. Uwaga wstępna… 479
§ 43. Status specjalny (statusy specjalne) w obowiązującym porządku normatywnym… 480
I. Założenia wyjściowe dotyczące identyfikowania statusu specjalnego (statusów specjalnych) w przepisach prawnych… 480
II. Status specjalny (statusy specjalne) w obowiązujących regulacjach prawnych. Ilustracja przykładami… 482
§ 44. Konstrukcja prawna statusu specjalnego… 490
I. Ogólne zdefiniowanie statusu specjalnego… 490
II. Rozwinięcie charakterystyki konstrukcji prawnej statusu specjalnego . . 492
§ 45. Status specjalny na tle regulacji prawnych dotyczących sytuacji rzeczy… 497
§ 46. Refleksja podsumowująca… 501
Rozdział IX. Ciężary i świadczenia publiczne… 503
§ 47. Konstytucyjne pojęcie ciężarów i świadczeń publicznych… 504
I. Ciężary i świadczenia publiczne jako przedmiot obowiązku konstytucyjnego… 504
II. Zakres znaczeniowy konstytucyjnych pojęć ciężarów, świadczeń i danin publicznych… 505
III. Charakter prawny oraz granice obowiązku ponoszenia ciężarów i świadczeń publicznych… 508
§ 48. Ciężary i świadczenia publiczne jako kategoria materialnego prawa administracyjnego… 510
I. Instytucja ciężarów i świadczeń publicznych w doktrynie polskiego prawa administracyjnego… 510
II. Określenie zakresu znaczeniowego pojęć „ciężar publiczny" i „świadczenie publiczne"… 513
III. Tryb nakładania obowiązku ponoszenia ciężarów publicznych … 517
IV. Rodzaje ciężarów publicznych… 520
Rozdział X. Administracyjnoprawne ograniczenia praw rzeczowych… 531
§ 49. Zagadnienia wstępne… 535
§ 50. Istota prawa własności… 540
§ 51. Konstytucyjne podstawy administracyjnoprawnych ograniczeń prawa własności jako podstawowego prawa rzeczowego (i ograniczonych praw rzeczowych)… 549
I. Wprowadzenie… 549
II. Ustawa jako jedyne konstytucyjnie uprawnione źródło administracyjnoprawnych ograniczeń w zakresie dotyczącym prawa własności (innych praw rzeczowych)… 550
III. Ważny interes publiczny wskazany w Konstytucji RP (art. 31 ust. 3) jako podstawa ograniczeń prawa własności (praw rzeczowych)… 553

IV. Niedopuszczalność w drodze prawotwórczej aktywności (ustaw) oraz administracyjnoprawnych oddziaływań związanych ze stosowaniem prawa, naruszenia istoty praw rzeczowych (zwłaszcza prawa własności). . 560
V. Problem administracyjnoprawnych ograniczeń praw rzeczowych ze względu na inne prawa i wolności… 563
VI. Zasada proporcjonalności w kontekście ograniczania praw konstytucyjnych (prawa własności i innych praw rzeczowych)… 570
§ 52. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego jako instrument ograniczania praw rzeczowych (prawa własności)… 573
I. Wprowadzenie… 573
II. Istota miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego i ograniczeń praw rzeczowych z nich wynikających… 576
III. Dylematy związane z istotą miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego w kontekście ograniczeń prawa własności i konstytucyjnych źródeł prawa powszechnie obowiązujących… 581
IV. Decyzje o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu… 589
§ 53. Wywłaszczenia… 591
I. Wprowadzenie… 591
II. Podstawowe standardy w zakresie dotyczącym istoty wywłaszczenia … 593
III. Odszkodowanie za wywłaszczoną nieruchomość oraz zwrot wywłaszczonych nieruchomości… 599
§ 54. Reprywatyzacja… 602
I. Wprowadzenie… 602
II. Publicznoprawne dylematy zwrotu mienia przejętego z naruszeniem prawa… 605
111. Dochodzenie roszczeń reprywatyzacyjnych w świetle obowiązującego prawa… 612
§ 55. Uwagi końcowe… 617
Rozdział XI. Sankcje administracyjne… 619
§ 56. Zagadnienie wprowadzające… 621
§ 57. Sankcja w teorii prawa… 623
§ 58. Sankcje w prawie administracyjnym… 628
I. Poglądy doktryny prawa administracyjnego na temat sankcji administracyjnych… 628
II. Pojęcie sankcji administracyjnej - próba zdefiniowania… 633
III. Rodzaje sankcji administracyjnych… 636
IV. Sankcje administracyjne materialnoprawne… 640
V Cele i funkcje sankcji administracyjnych… 642
VI. Stosowanie sankcji administracyjnych… 644
VII. Europeizacja sankcji administracyjnych… 647
Rozdział XII. Instytucja obszaru specjalnego w materialnym prawie administracyjnym na przykładzie obszarów specjalnych o charakterze ekologicznym… 651
§ 59. Wprowadzenie… 652
§ 60. Koncepcja prawna obszaru specjalnego… 655
§ 61. Obszar specjalny jako prawny środek gospodarowania przestrzenią… 661
§ 62. Wnioski końcowe… 680
Indeks rzeczowy… 683